多地明确2016年大宗商品市场监管方向

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　完善管理制度，推动市场建设

　　上海：完善商品现货交易市场管理制度

　　在推动内贸流通体制改革发展综合试点的过程中，上海为适应流通新业态、新模式的发展，发挥自贸试验区改革溢出效应，以标准和法规建设为重点，推动建立适应内贸流通创新发展、覆盖流通全过程的市场规则体系。

　　一是改革市场准入制度和退出机制。探索建立国内贸易负面清单管理模式。梳理相关法规规章，初步形成涉及19个行业小类的内贸流通领域市场准入负面清单。围绕事中事后监管，汇编形成涉及58个行业小类的上海内贸流通领域与企业经营相关的行政管理目录。在浦东新区、自贸试验区试点市场主体简易注销程序，进一步完善市场退出机制。

　　二是加强商贸流通标准化建设。积极推动国家物流标准化试点。聚焦快消品、农产品两大领域，以“一块板、一辆车、一个筐、一个平台”为载体，推进以托盘社会化循环共用为重点的物流标准化体系。农产品全流程物流包装标准化体系初现雏形，通过周转箱和标准化托盘的应用，形成了豆制品和生鲜农产品从生产到销售配送的全过程冷链化。

　　三是健全流通关键领域法规规章。健全大宗商品现货交易市场管理制度。发布《中国（上海）自由贸易试验区大宗商品现货市场交易管理规定》和《中国（上海）自由贸易试验区大宗商品现货市场交易管理规则（试行）》。研究起草本市大宗商品现货交易市场管理规定，引入第三方仓单公示和资金清算平台，实现交易、托管、清算、仓储“四分开”，强化市场监管，防范交易风险。全面梳理大宗商品交易税收政策等。

　　福建：扩大直接融资规模，建设场外市场

　　2015年12月31日，福建省人民政府发布福建省人民政府关于进一步扩大直接融资规模的若干意见，进一步扩大直接融资规模，更好地发挥资本市场对实体经济的促进作用，推动产业加快转型升级。

　　其中第六条“积极建设场外市场”中，强调推动建立海峡股权交易中心与全国中小企业股份转让系统的直通对接机制，鼓励上市后备企业、高成长性企业和有条件的非上市公司到海峡股权交易中心和全国中小企业股份转让系统挂牌交易。发挥海峡股权交易中心“孵化器”作用，促进企业建立现代企业管理制度，完善公司治理结构。赋予海峡股权交易中心登记托管职能，鼓励省内各类企业及农村合作金融机构、准金融机构等进行股权登记托管。支持海峡股权交易中心设立创柜板，引导符合条件的企业在创柜板挂牌展示；加快设立众筹平台，为大众创业创新提供众筹产品；开展林权、排污权、节能量、碳排放权、农民住房财产权及土地承包经营权等要素产品交易。推动海峡股权交易中心建立专业服务中小台企的股权交易场所，引导各类台资企业开展股权融资，拓展企业融资渠道。

　　加快设立交易场所清算中心、金融资产交易中心和债权交易中心等，探索建立金融衍生品交易市场。并明确责任单位为省发改委、工商局、金融办，福建证监局、厦门证监局，海峡股权交易中心，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。同时在第十一条“营造良好直接融资环境”中明确提出，完善投资者适当性制度，严格投资者适当性管理。

　　山西：继续建设大宗商品电子商务平台

　　2016年1月19日，山西省政府发布消息，山西省将推进实施“宽带山西”行动计划，助力电子商务的发展。计划到2020年，山西省电子商务支撑体系取得明显进展，电子商务应用进一步普及深化，网络化生产经营与消费方式逐渐形成。

　　网络是电子商务的基础。继续发展现代物流体系，合理规划布局物流基础设施，在重要物流节点加快整合和推进新型物流配送中心建设，形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储配送网络。加快物流企业信息化建设，推进物流技术装备现代化，加强北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。

　　为了发展好电子商务，山西省将依托区位优势，建设一批聚集度高的电子商务产业园区。充分发挥太原武宿综合保税区、太原高新区电子商务园区、侯马国家电子商务示范基地、大同电子商务产业园区等园区的功能优势，推进电商集聚化发展，承接高新技术产业转移，延伸与当地经济发展相适应的电子商务产业链，培育现代物流业重要基地。依托市场优势，打造一批面向煤焦等大宗商品的电子商务企业。继续推动中国(太原)煤炭交易中心、山西焦炭(国际)交易中心、山西商品电子交易中心等国内具有代表性的大宗商品电子商务平台建设，引导和支持企业不断完善交易机制、探索现代交易方式，逐步规范行业秩序、优化资源配置、加快产业转型升级、带动相关产业发展，提升山西在大宗商品领域的话语权。

　　广西：健全跨境电子商务的监管服务体系

　　2016年1月19日，广西壮族自治区商务厅印发《2016年广西电子商务工作要点》（下称工作要点），主动适应经济发展新常态，落实“互联网+”行动计划。2016年，自治区商务厅将继续深入实施“电商广西、电商东盟”工程，大力开展“电子商务万千百十计划”。

　　工作要点明确提出，大力发展跨境电子商务，推进中国—东盟信息港建设。一是开展制度创新，建立健全适应跨境电子商务的监管服务体系，促进跨境电子商务健康快速发展。二是不断完善广西跨境电子商务综合服务平台，提高为跨境电子商务企业、支付企业、物流企业的服务能力，大力发展面向东盟的跨境电子商务。三是依托中国—东盟经贸信息港建设，申报设立跨境电子商务综合试验区，打造跨境电子商务发展先行先试平台。

　　同时，发挥示范引领作用，树立广西电商品牌。一是开展电子商务示范企业、示范基地创建，充分发挥示范引领作用，引导企业发展。二是建设广西名品展示平台，利用电子商务渠道，为广西优秀产品树立品牌，推动优质产品行销全国。


　　贵州：严禁原油、邮币

　　卡等在交易场所经营
　　与其他地区推动市场建设相比，贵州的做法则是加大监管。记者查阅近期贵州省商务厅批复同意贵州省某交易中心正式运营的批文中发现，贵州省对于商品类交易中心必须严格按照如下六大要求运营：一、要遵守有关法律法规，产品必须在法律法规规定的范围内经营；二、严格按照现货交易规程进行交易，严禁进行期货或类期货运行；三、非经银监会等有关部门批准，不能从事金融或类金融产品经营；四、严禁从事第三方及互联网支付业务；五、严禁从事黄金、原油、成品油、邮币卡等国家法律法规明确不能经营的产品经营；六、按照监管部门要求按时报送经营情况及会计报表等资料，并参加每年年检。

　　业内人士表示，该批文第五条特别引人关注，黄金已经在2011年就已经明确。原油、成品油是需要商务部门批复方可经营，而商务部也在去年明确表态从未批复任何一家交易场所从事原油交易。邮币卡属于文化艺术类产品，应该需要各地的文化厅进行批文，但文件中却将邮币卡定位于不能经营的产品。



　　业内人士进一步表示，2015年国家相关部门对涉贵金属交易场所进行专项整顿，但是只是整顿，并未称之为后续不能经营。针对涉贵金属交易场所的专项整顿是该类交易场所投诉较多，并未称白银等其他就违规违法。立足产业、具有实体交割能力的平台后续还将继续经营。至于邮币卡，虽然快速发展时具有风险，但是同样具有机会，需要新的思路，创新式发展或许能够完善目前邮币卡平台发展的不足。

来源：期货日报