在7月16日召开的2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山指出，当前目标是遏制腐败蔓延势头，保持高压态势，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁。在腐败问题上，要紧盯矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题。
可见，当前官员腐败问题主要集中在上述6个方面，其中，房地产业占了两席：土地出让、房地产开发。 2013年以来，中央已部署了三轮巡视。今年7月，2014年中央第二轮巡视启动，这也是十八大以来的第四轮中央巡视。
有公开统计数据显示，截至7月下旬，中央前三轮巡视的34个地区、单位中，有19名省部级官员在中央巡视组进驻后落马，其中，不少高官的落马与房地产业密不可分。 中央巡视组在哪些省份发现了房地产腐败？房地产腐败如何发生？可否通过专项巡视遏制地产腐败的频发？ 中央巡视组巡视后，多名高官因房落马 2013年5月，中央展开了十八大以来的第一轮巡视，巡视对象包括内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州等5个地区，以及水利部、中储粮总公司等5个单位。 一个月之后，2013年6月，中纪委宣布，内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。 2014年2月，内蒙古自治区在关于中央第四巡视组反馈意见整改情况的通报中指出，在矿产资源、土地使用、房地产开发、工程招投标等领域腐败问题比较突出，牵涉到领导干部的案件时有发生。 王素毅案就是典型的房地产腐败案。北京市人民检察院第一分院起诉指控，2005年至2013年，王素毅利用职务便利，为9人在企业经营等方面谋取利益，非法收受钱物折合人民币1073万余元。记者了解到，向王素毅行贿的9人中，有7人是矿产、房地产等行业的企业负责人，其中以房地产商居多。 2014年7月17日，北京市一中院对王素毅受贿案一审公开宣判，认定王素毅受贿1073万余元，以受贿罪判处其无期徒刑。 2013年10月底，中央第二轮巡视在吉林、山西、安徽、湖南、广东、云南等6省开展。 今年2月、4月相继落马的原山西省委副书记、纪委书记金道铭，原中国科协党组书记申维辰（曾任山西省委常委、太原市委书记），就与第二轮中央巡视有关。 有媒体报道称，中央巡视组去年巡视山西并掌握了部分官员的贪腐线索。今年2月，金道铭落马。之后，事件持续发酵，申维辰涉嫌严重违纪违法的证据也浮出水面，他涉嫌在一些文化地产项目上存在利益输送问题。 今年6月，中纪委发布消息称，广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。有媒体报道称，万庆良的落马或与房地产腐败有关；据《中国经济周刊》记者独家了解，万庆良的老同学创鸿集团董事长黄鸿明在广州的多个项目涉嫌增加建筑面积，改变项目容积率，多盖房子。 今年7月，云南省委常委、昆明市委书记张田欣因涉嫌违纪被中央宣布免职。有媒体报道称，张田欣的落马与该省“古滇王国”项目上万亩土地的征地拆迁有关。 上述官员的落马从一个侧面反映出房地产业腐败的严重性。不过，目前许多落马高官的案件尚未进入或刚刚进入司法程序，最后究竟有多少人是因房落马，尚未可知。 被巡视的21个省份中，均存在房地产腐败 2013年中央巡视组第一轮巡视地区为湖北、内蒙古、重庆、贵州、江西。记者查询中纪委监察部网站发现，除江西外，其他4省份均发现房地产腐败问题。 虽然在此轮巡视中当时没有明确提及江西存在房地产腐败问题，但巡视组接到的举报线索以及之后中组部等相关部门调查的情况显示，江西的多名高官涉及房地产腐败。 2013年9月18日，中央第八巡视组向江西反馈巡视情况。中央第八巡视组组长王鸿举指出，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中组部有关部门处理。 同年12月8日，中组部有关负责人向媒体证实，江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。 多家媒体报道称，陈安众与房地产商交往甚密，插手工程建设项目。 此外，《中国经济周刊》记者获悉，中央巡视组进驻江西期间，新余市人大常委会原主任周建华向中央巡视组举报原江西省主要领导的妻子插手房地产项目等问题。 2013年中央巡视组第二轮巡视地区为吉林、山西、安徽、湖南、广东、云南等6省。中央纪委监察部网站信息显示，在上述六省均发现房地产腐败问题。 2014年中央巡视组第一轮巡视地区为北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团。 查询中央纪委监察部网站相关信息发现，上述地区均发现房地产腐败问题。比如，2014年3月至5月，中央第九巡视组对福建省进行了巡视，发现该省土地开发领域腐败问题突出，一些领导干部与商人交往过密。比如，在海南，中央巡视组发现，少数领导干部在土地出让、房地产开发、工程建设和选人用人等方面以权谋私，腐败现象在一些领域和部门易发多发。 根据中央巡视组的反馈情况和各地方的整改通报，整体上看，在前三轮被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房地产业腐败，占比达95%。 被巡视的12个部门单位中，房地产腐败较少 前三轮中央巡视中，中央还对中国储备粮管理总公司、水利部等12个部门和企事业单位进行了巡视。 根据目前公布的巡视情况反馈和整改通报，只有少数几个单位存在房地产业腐败。 中央巡视组发现，中国长江三峡集团公司有的领导人员违规占有多套住房；存在办公用房面积过大等问题。 针对这一巡视情况，三峡集团在整改中表示，原主要领导已于2014年2月7日退租了过渡性周转住房；其他党组成员租用的周转住房，按照国家相关政策，结合市场化方式，以及不重复享受福利房政策、不违规多占住房、不搞特殊化的原则，正在区分不同情况制订处理方案，待向上级机关请示同意后实施。另外，关于办公用房面积过大问题，三峡集团全面清退集团领导多处使用的办公用房；集团领导全部搬出面积超标的北京办公楼办公用房。 中央巡视组在复旦大学发现，该校江湾校区基建工程严重违规，发生质量事故，存在安全和腐败隐患。记者了解到，当前我国学校的基建工程主要是各类建筑房屋，复旦大学江湾校区基建工程，也属房地产业项目。 此外，作为房地产业的主管部门之一，国土资源部被发现的问题有：对权力监督制约不到位，对违纪违法案件查处不力。针对权力监督制约不到位的情况，国土资源部在整改中表示，深入推进行政审批制度改革，改进用地、探矿权、采矿权以及行政复议会审制度，所有用地项目一律由部领导主持的会审会审议；同时，加强财政资金、地矿项目、用地指标的分配、使用和管理。 对此，有专家指出，作为主管部门，国土资源部在土地使用的制约监督方面并不完善，这无疑会在一定程度上放纵房地产业的违法违纪势头。 （原标题：中央巡视组：地产腐败是重灾区）
周末清晨的北京街头没有太多喧嚣。对于已经在国家体育总局门前“守了四宿”的张玢（化名）和几个东北同乡而言，内心的躁动却一刻也不曾远离：“我们到这儿是来找巡视组的，寻思着通过中央领导的帮忙，把我们老百姓的事情给解决了。” 自去年5月17日中央巡视工作动员暨培训会议召开以来，中央巡视组陆续进驻全国各地，并通过公布联系电话和信箱的方式向群众广泛征集问题线索，此举也被视为巡视工作透明化建设的重要举措之一。与此相伴的是，越来越多的信访者出现在巡视组驻点或被巡视单位门前，“有机会向中央领导当面表达诉求”成了他们“追随”巡视组的最大动力。
网上公开值班电话 “撂下一个电话，就接入下一个” 2013年6月6日，距离中央第四巡视组正式进驻内蒙古自治区刚刚过去两天。 巡视组的到来，让身在内蒙古巴彦淖尔的市民杨益（化名）有些按捺不住激动的情绪。根据网络上公开的联络信息，守在电话前的他不断进行着尝试，试图把他所收集的关于土地开发领域的问题线索通过最直接的途径反映给“中央来的人”。 历经占线、忙音之后，拨往巡视组的值班电话终于在第三天下午接通。事后，他在微博上记录道：“向他们反映问题的电话不断，打通一个真不容易。” “在三分钟左右的通话时间里，工作人员语气平和。”杨益向北京青年报记者回忆，“电话里，他们说已经将我反映的问题记录下来了，做了初步登记，详细材料让我投递到邮箱。” 随着新一轮巡视的开始，各个巡视点也随之公布了联系电话和信箱。近日，一位巡视组的值班工作人员便向北青报记者坦言，自从值班电话公布以来，“基本上是撂下一个电话，就接入下一个。” 自去年5月17日中央巡视工作动员暨培训会议召开以来，公布巡视组联系电话和信箱，已被视为巡视工作透明化建设的重要举措之一，随之而来的“火爆”现象，对于巡视组的工作人员和反映问题的群众而言都已不再陌生。
受理群众来信来访 反映问题人数众多 特警维持秩序 挂下巡视组的电话之后，在微博签名栏里写着“悍卫正义”的杨益心里始终有些“放不下”。往巡视组公布的邮箱寄送了材料之后，他又特地赶到巡视组驻地——位于呼和浩特的新城宾馆。“但是我没有见到中央巡视组的人。”杨益的语气里藏着些许遗憾和对举报材料实际效用的忧虑，“我不知道材料交上去之后管不管用。” 伴随着巡视组联系方式的公开，越来越多的信访者出现在巡视组驻点或被巡视单位门前，“有机会向中央领导当面表达诉求”成了他们“追随”巡视组的最大动力。 据《内蒙古晨报》报道，去年首轮巡视中，在巡视组抵达内蒙古自治区的最初几日，因为反映问题的人数众多，每天早上7点，呼市特警支队和新城区公安分局治安大队的民警就开始在巡视组驻地维持秩序。在接待群众来访的接待室外，特警给前来反映问题的群众递出一张“中央第四巡视组人民来信来访来电登记表”，群众将反映的问题填到表格内，由工作人员转交给巡视组的工作人员，巡视组的工作人员经过鉴别后，将反映问题的群众叫到接待室内了解情况。 偶遇突发性事件 巡视组指示处理“苯超标”事件 除了受理群众的来信来访，在被巡视点的突发事件中让民众看到“监督”的力量，成为巡视工作面临的又一个任务。 依据《中国共产党巡视工作条例》第二十二条规定，巡视期间，发现被巡视地区、单位存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，巡视组报经派出它的党组织同意后，应当及时向被巡视党组织或者其主要负责人提出处理意见。 今年4月11日，距离中央第一巡视组进驻甘肃刚满半个月，兰州市发生的自来水苯含量超标事件引发全国舆论关注。 一天之后，兰州市人民政府新闻办官方微博发布消息称，中央第一巡视组组长杨松、副组长李宏也对水污染事件作出重要指示，要求有关部门及时准确全面公布相关信息、应急措施，积极透明回应社会关切，避免造成恐慌，并迅速调集周边地区桶装、瓶装纯净水，补充市场供应。同时，环保、卫生等部门要昼夜不停抓紧工作，尽早查明污染原因，消除安全隐患，尽早让市民喝上安全水、放心水。 对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，“在突发性事件中不排除一些渎职事实，需要加以认定，巡视组所发挥的主要是监督作用，不处理具体事务。”他同时指出，“巡视组的表态让老百姓看到政府处理问题的力度，同时暴露出在日常监管中可能存在的问题。而群众反映的线索和突发事件的发生有没有直接关联，需要在巡视过程中进一步查找。”
难题 群众反映问题与巡视组没关联 国家体育总局是新一轮专项巡视点之一，对于已经在体育总局大门东侧“守了四宿”的张玢和几个东北同乡而言，内心始终萦绕着一股“不平静”：“我们到这儿是来找巡视组的，寻思着通过中央领导的帮忙，把我们老百姓的事情给解决了。”她反映的是一起交通事故中的赔偿款不到位问题，和体育总局并无关联。“听说这里来了巡视组，大家就召集到了一块，就觉着希望全在巡视组的身上。” 一位专项巡视点的信访部门工作人员告诉北青报记者，巡视组到来之后，他所在的单位曾通过“排号”的方式收集群众的举报材料，但在收集到的材料之中，只有一份和该巡视单位有间接联系，所以该巡视点此后取消了“排号”收集材料的做法。 庄德水在分析中指出，“反腐败的大环境之下，基层群众把巡视组视作表达利益的出口。但是一个不可忽略的事实是，不少群众反映的问题和巡视组并没有直接关联。” 巡视组作用是监督 不是信访处理 已开展的三轮巡视中，每个针对常规巡视点的反馈意见之中都会出现这样一句话：“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。”无论是群众来访、来电或是来信，皆被认为发现问题线索的重要途径。 “公开联系方式是一件好事，收集群众信息，增加了巡视工作的透明性。巡视组到了一个地方，会激起地方群众的举报热情。” 庄德水认为，“我们亟需一个政府和民众的沟通机制，巡视组就相当于这样一个平台。但是巡视组有特定巡视目标，主要是针对党政领导班子主要成员的线索，而一些比较细化的问题由当地纪检监察或信访部门来处理更为合适。巡视组的主要作用是监督，不是信访处理，社会公众对巡视组的职能定位还不太清楚，这也会影响巡视组的办事效率。” 庄德水认为，对于专项巡视，内部知情人士提供的信息“更为有效”。“下一阶段，我们将重点探索、实践专项巡视，它是巡视监督工作的突破之处，也能提供更为明确的反映问题的方向。” 地方已“终结”问题 群众仍进京反映 今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，明确提出“不受理越级上访”、“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”等措施。 手握多份材料的张玢向北青报记者坦言，“我要反映的问题已经被地方‘终结’了，去了国家信访局的窗口不能受理，也无法接见，所以我带着材料来找巡视组，希望能直接向中央巡视组的领导反映。”
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